图为：农产品持续多年的低于收购价和临时收储政策正在倒逼农产品价改为公里/小时。近期，记者从多个消息源得知，农产品价改为或将之后沦为2015年“一号文件”的关注点，并且未来将会不断扩大试点范围以及试点品种，明确价改为方案有关部门…图为：农产品　　持续多年的低于收购价和临时收储政策正在倒逼农产品价改为公里/小时。　　近期，记者从多个消息源得知，农产品价改为或将之后沦为2015年“一号文件”的关注点，并且未来将会不断扩大试点范围以及试点品种，明确价改为方案有关部门正在研究。

　　“政府低于收储早已代替了市场价格，粮食的经营渠道早已发育成单一的依赖中储粮，如果再行不转变，某种程度是给政府导致财政压力，也不会使得我国农产品在国际上的竞争力更加劣。”国内某大型农产品企业负责管理套期保值的管理人士回应。

　　中华粮网易约研究院副院长张智先向记者回应，国家临储政策使得低于缴储价高达市场价过于多，从而瓦解了现实的市场价格，因此必需转变目前农产品这种价格构成机制。　　价改为亟需减缓　　“持续多年的低于收购价和临时储存政策不存在诸多问题，农产品价改为势在必行，但是能无法获得显著的效果，现在还很差辨别。”多家农产品经销企业以及农产品生产企业在拒绝接受本报记者专访时回应。　　记者辨别我国农产品改革进程找到，从2004年我国就全面启动了粮食市场化改革思路。

改革使得企业经营机制获得转化成，致力于解决问题了“老人、老账、老粮”等体制问题;但是，在继续执行粮食低于收购价政策之后，粮食市场化改革却经常出现衰退，甚至是衰退。　　其中尤为直观的反映在于：政府的收购价逐步替换了市场价格，原本的多渠道经营模式变为了单一的依赖中储粮经营。

　　“由于政府缴储价高达合理市场价较多，使得一般的农产品企业担忧并购后亏损，不肯顾虑入市并购，基本上都是中储粮委托的定点企业在兜底并购，一般的企业不能为中储粮打零工开立，保持经营。”农产品期货从业人士张强向记者回应，这就使得大多数农产品经营企业被迫依赖中储粮这棵大树旱涝保收。　　这种低于收购价、临时缴储价原本意图是协助农民“止损”，但实际继续执行中，低于收购价、临时缴储价却变为了减少农民收入为出发点的“目标价格”。　　根据统计资料，自2004年实施政策性收储以来，稻谷除2008、2010和2011年外，小麦除2011年外，玉米除2010年外，其余年度皆启动收储;大豆、油菜籽已分别倒数5年启动收储;棉花倒数3年、食糖倒数两年启动收储。

　　在2013年，稻谷、小麦低于收购价每斤1.39元和1.12元，总计分别比2004年、2006年提升0.67元、93%和0.42元、60%;玉米、油菜籽总计分别提升60%和38%;大豆临时储备价至2013年总计提升24%。　　这背后，截至2013年我国给养种粮农民的粮食必要补贴、农资综合补贴、良种补贴和农机具购买补贴“四补贴”早已超过1700亿元，比2004年减少了10.72倍。　　“看起来低于收购价仍然被视作维护农民收益的杠杆，然而，事实情况并非如此，国家在实施保护价的同时，其他关联产品价格也都争相下跌，使得农产品价格包含成本增加;因此，农民也没因为保护价而获得过于多利益。”张强认为。

　　另一方面，因为我国的农产品价由于政府“托市”早已距离国际价格更加近，于是以背离现实的市场价格。我国的这种低于缴储价使得同品种的农产品在国际市场上丧失了竞争力。

以大豆为事例，11月25日，进口大豆分销价格在每吨3760元~3780元，而黑龙江产区商品豆销售价格在每吨4000元~4560元，价差在800元/吨左右。　　因此，为了重返市场定价原则，农产品价格构成机制必需与政府补贴管理体制。2014年1月19日，国务院印发了《关于全面深化农村改革减缓前进农业现代化的若干意见》明确提出市场定价原则，逐步创建目标价格制度，并且启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格试点，最后理顺价格包含机制，让市场来要求价格。

　　“被”从容的国际价格　　“今年大豆和棉花中止了临时收储，但是为了确保生产者的利益以及我国的粮食安全，国家层面还设计目标价格制度。”目标价格的引进正是这一轮农产品价格改革试点的突破口。　　所谓目标价格制度，是所指由政府原作农产品目标价格，当实际市场价格低于目标价格时，补贴低收入消费者;当市场价格高于目标价格时，则按差价补贴生产者。

　　相对于临时收储，张智先指出，目标价格制度是通过政策双向补贴来维护受到市场影响的一方，至于目标价格的制订，则是根据以往市场价格以及农产品的生产成本等因素而制订的。　　其中，棉花的采价期为当年的9月至11月，大豆为当年的10月至次年3月份，这两个采行价期的棉花、大豆交易量分别可以超过全年销售的85%、80%左右，基本上需要代表试点地区的实际出售价格。　　例如，2014年国家发布的大豆目标价格为4800元/吨，即每斤2.4元;这也就意味著如果将来对应的市场价格高于4800元/吨，将补贴生产者，如果市场价格低于4800元/吨，那么就未予补贴。

　　因为大豆目标采价期累计到2015年3月份，所以直到现在对应的市场价格并没几乎地反映出来。吉林省一位访谈的大豆经销商向记者回应，今年的大豆市场不同于往年，因为没了收储价提示，一般的经销商都不肯大量并购或者索性是用多少卖多少。　　那么，相对于经销商的从容态度，大豆种植者对于目标价格又所持怎么样的态度?　　本报记者专访了吉林多个大豆栽种户。“有可能是宣传不做到，对于目标价格制度大多数农户还不是十分确切。

”吉林地区一位姓段农户向本报记者回应，自己今年栽种大豆多达30亩，虽然早已出售，但是价格高于往年，每吨售价4300元，和吉林原作的大豆目标价格4800元/吨差距500元/吨，按理来说需要获得补贴，但是由于自己4300元/吨的售粮价格并不代表与目标价格对应的市场价格，因此能无法获得补贴，现在显然还是个“未知数”。　　假如4300元/吨划为吉林地区大豆市场价格，那么，目标价格和市场价格就具有500元/吨差价。根据本报记者调查取得的消息表明，在吉林地区，亩产大豆约在200公斤左右，经过折算，每栽种一亩大豆就能取得100元的政府补贴。

　　回应，该段姓氏农户回应，如果每亩真为能补贴到100元，那么大豆还可以之后栽种，但是每亩约将近100元政策补贴，那么，来年他就不会考虑到栽种其他农作物。　　据《吉林省大豆目标价格改革试点工作实施方案》表明，在2014年，吉林省范围内中止收储政策，政府仍然介入市场价格，价格几乎由市场供需要求，生产者则按市场价格出售大豆，至于目标价格补贴不会会沦为生产者“保护价”，现在还无法推断。　　张智先指出，在我国，土地基本上都总承包到户，至于土地上栽种什么几乎由农户自己作主，如果大豆的市场价格过较低，农户又得到补贴，农户几乎有可能栽种其他经济效益好的农作物。

　　“既然农产品价改为早已打开，大自然不会随着试点的扩围渐渐减少试点品种递交，对于大豆和棉花试点之后，不会发售哪个品种?”张智先指出，有可能是食糖或者油菜籽，至于涉及面更加甚广的玉米小麦也许不会位列最后。

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